根據(jù)集團公司黨組的部署，2022年6月16日至8月16日，集團公司黨組第七巡視組對湖北省分公司黨委進行了“規(guī)范外包管理，推動高質(zhì)量發(fā)展”專項巡視。2022年9月26日，黨組巡視組向湖北分公司黨委反饋了巡視意見。經(jīng)過認真整改，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、履行巡視整改責(zé)任情況
湖北省分公司黨委堅決扛起巡視整改的主體責(zé)任，牢固樹立“巡視整改不落實就是對黨不忠誠，就是對人民不負責(zé)任”的意識，把抓好巡視整改作為重大政治任務(wù)，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，增強對巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，把抓好巡視整改作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體行動，作為落實全面從嚴治黨要求的重要舉措。對巡視反饋的問題，湖北省分公司黨委全面認領(lǐng)、照單全收，成立以黨委書記為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省分公司黨委書記履行巡視整改第一責(zé)任人職責(zé)，對巡視整改工作負總責(zé)、負首責(zé)，主持研究制定了湖北省公司黨委巡視整改工作方案，支持紀委依規(guī)依紀依法處置巡視移交的問題線索和加強巡視整改日常監(jiān)督工作。黨委班子成員落實巡視整改“一崗雙責(zé)”，主動承擔(dān)分管領(lǐng)域的巡視整改工作，組織分管責(zé)任部門開展專題研究、督導(dǎo)制定巡視整改措施，組織開展效果評估，落實巡視整改的工作要求。省分公司紀委切實擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任，著力發(fā)現(xiàn)并解決整改責(zé)任缺失、整改措施不實、整改進展緩慢、整改效果不佳等問題。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周協(xié)調(diào)推進整改工作進展，組織開展整改措施交叉評估，推動整改質(zhì)效。省分公司職能部門主動履職盡責(zé)，組織對具體問題及時整改，舉一反三全面整改，傳導(dǎo)整改壓力，組織條線整改，進一步壓實整改責(zé)任。
二、已完成的整改事項
湖北省分公司黨委針對集團公司巡視反饋7個方面、27個主要問題、50個具體問題，制定了整改任務(wù)59項、整改措施177項，其中集中整改期措施165項，深化整改期措施12項。截至目前，集中整改期的165項整改措施已全部完成，完成率100%。巡視反饋的27個主要問題、50個具體問題已全部完成，問題解決率100%。問責(zé)84人次，經(jīng)濟處罰6.4萬元，扣罰績效2.07萬元。完善修訂規(guī)范文件33項，其中修訂制度5項，出臺規(guī)范性文件28項，涉及外包管理及監(jiān)督、郵區(qū)中心規(guī)范化改革、農(nóng)村投遞汽車化、資費管控等方面。
?。ㄒ唬╆P(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)有不足，重點工作組織推動不力”方面的整改情況
1.認真解決“對有關(guān)重點工作集體研究有缺失”的問題
一是進一步明確涉及業(yè)務(wù)外包、六大改革方面的重要制度或方案要集體研究。二是修訂完善我省“三重一大”實施辦法，并加強學(xué)習(xí)宣貫。三是加強重要制度OA發(fā)文審核把關(guān)，嚴格落實集體研究制度。四是主動跟進來文辦理情況，及時通報辦理情況。
2.認真解決“落實外包管理工作要求有差距”的問題
一是修訂全省業(yè)務(wù)外包管理實施細則。二是開展了外包政策文件、外包成本分析和全省業(yè)務(wù)外包分區(qū)計價等培訓(xùn)宣貫活動。三是對外包管理工作重新組織了研究和部署，確保集團公司文件精神能夠落實、落細、落地。
3.認真解決“郵區(qū)中心規(guī)范化和市趟運輸改革跟進不及時”的問題
一是按要求上報了處理中心規(guī)范化管理實施方案。二是編制《湖北郵政寄遞網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點布局優(yōu)化調(diào)整方案》，明確了全省寄遞骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。三是將市趟運輸改革納入戰(zhàn)略績效考核指標。
（二）關(guān)于“業(yè)務(wù)外包管理機制不健全，效益和責(zé)任意識有缺失”方面的整改情況
4.認真解決“外包招標采購違背定價要求”的問題
一是武漢市分公司已完成合同變更，并建立長效機制，嚴防問題反彈。二是組織開展全省外包合同單價自查。復(fù)查相關(guān)市州采購檔案項目24個。三是制定全省業(yè)務(wù)外包計量（價）規(guī)范標準，明確計價基本規(guī)則和要求。四是不定期開展外包計量（價）檢查。已完成6個單位的現(xiàn)場檢查工作。
5.認真解決“自有資源效能發(fā)揮不充分即外包”的問題
一是規(guī)范工時系統(tǒng)排班，強化通報與考核。二是加強業(yè)務(wù)外包前期論證分析。三是調(diào)整二干部分郵路，共計調(diào)整32趟次。四是根據(jù)運行計劃適時調(diào)整作業(yè)班次，提升車輛利用率和行駛里程。
6.認真解決“外包費用預(yù)算管理不嚴格”的問題
一是按月監(jiān)控項目外包預(yù)算執(zhí)行。對超序時進度的六個單位予以提示。二是出臺預(yù)算標桿管理和預(yù)算質(zhì)詢辦法，強化預(yù)算剛性管理。
7.認真解決“外包管理工作不扎實”的問題
一是建立外包指導(dǎo)價格調(diào)整機制。二是清理申報、審批情況，堅決杜絕人為拆分外包項目行為。三是整改管理責(zé)任不落實、增加基層負擔(dān)等問題。四是建立外包采購時限全流程跟蹤監(jiān)督規(guī)定。省分公司采購中心調(diào)整、充實5名管理人員。
?。ㄈ╆P(guān)于“業(yè)務(wù)外包全流程管理不到位，違規(guī)問題多發(fā)”方面的整改情況
8.認真解決“集中采購管理不規(guī)范”的問題
一是開展應(yīng)集采未集采專項排查工作。復(fù)查相關(guān)市州采購檔案項目24個。二是開展集中采購政策宣講培訓(xùn)會，編發(fā)集中采購口袋書。三是定期組織全省的采購檢查和會審工作。
9.認真解決“提高外包單價”的問題
一是潛江市分公司完成了自查并整改。二是對全省范圍開展資費自查工作，省分公司完成了6個市州檢查工作。三是組織法律法規(guī)制度宣貫與培訓(xùn)；組織開展全省外包合同清理工作。四是制定《湖北省2022年快遞包裹資費精細化管控和結(jié)構(gòu)優(yōu)化實施方案》，規(guī)范管控要求。
10.認真解決“執(zhí)行合同不嚴”的問題
一是組織13個單位完成相關(guān)普票更換工作。二是開展外包合同發(fā)票專項清理、整改工作。三是下發(fā)《開票字典》指引，加強全省宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)。
11.認真解決“審核不嚴多計運輸里程”的問題
一是對23條問題線路使用高德導(dǎo)航為工具，進行重新核定公里數(shù)。二是完善二干郵路里程審核，加強日常檢查。三是加強運費報賬審核，對車輛承運信息、郵件重量、費用進行核查，嚴格按合同里程執(zhí)行運費報賬，2022年9月-12月共計審核運費報賬1895臺次。
（四）關(guān)于“外包領(lǐng)域權(quán)力運行監(jiān)督不到位，存在風(fēng)險隱患”方面的整改情況
12.認真解決“職能監(jiān)督失位”的問題
一是制定業(yè)務(wù)外包用工風(fēng)險防范監(jiān)督管理辦法，每年組織檢查。二是制定全省服務(wù)質(zhì)量業(yè)務(wù)外包監(jiān)督管理辦法，加強外包服務(wù)質(zhì)量管控。三是組織落實外包項目效能評估工作，全省16個單位完成效能評估工作。
13.認真解決“專責(zé)監(jiān)督存在短板”的問題
一是召開省分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會，研判外包領(lǐng)域問題，提出了下一步舉措。二是開展信訪專項分析，定期向黨委匯報相關(guān)情況。三是召開全省警示教育大會，通報了外包領(lǐng)域違紀違法典型案例，開展了警示教育。強化日常管理和監(jiān)督。
（五）關(guān)于“郵區(qū)中心規(guī)范化改革和市趟運輸改革推進滯后，工作落實不到位”方面的整改情況
14.認真解決“郵區(qū)中心機構(gòu)改革不徹底”的問題
一是重新核定荊州、襄陽郵區(qū)中心生產(chǎn)支撐人員定編數(shù)量。督促荊州郵區(qū)中心立行立改，壓降生產(chǎn)支撐人員。二是組織全省郵件處理中心開展定額定員工。已完成各郵區(qū)中心定額定員；陸運中心3個環(huán)節(jié)、三個郵區(qū)中心包間與特快車間處理效率達到定額標準。
15.認真解決“郵區(qū)中心規(guī)范化改革落實落細有差距”的問題
一是將外包作業(yè)人員熟練度納入2022-2023年合同中，明確相關(guān)考核條款。二是安排專人監(jiān)控外包公司日常管理情況，對熟練度占比和簽到率未達標的外包公司進行考核。三是開展外包商效率分析評價，與外包結(jié)算費用掛鉤，并作為合同續(xù)簽的評價標準。2022年10月各環(huán)節(jié)處理效率均達到集團公司定額標準。四是修訂郵件容器管理辦法，開展郵袋綁定操作培訓(xùn)，對不達標單位，將考核責(zé)任落實到單位和個人。
16.認真解決“市趟運輸改革見行見效有差距“的問題
一是完成了對相關(guān)郵路的成本寫實工作。荊州、武漢分公司按要求完成市趟郵路匯集、串行工作。二是組織開展市趟成本數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)清理。三是建立寄遞成本寫實工作機制，指導(dǎo)運輸外包工作。四是定期通報市趟改革重點進度指標，及時跟進督導(dǎo)。五是將市趟改革納入戰(zhàn)略績效考核。六是先期在部分市州試點，持續(xù)優(yōu)化市趟網(wǎng)絡(luò)。七是建立市趟駕駛崗位“里程工資制”，深化計件工資制。2022年我省市趟改革驗收評分全國第8位，改革成效評價良好。
(六)關(guān)于“落實巡視、審計問題整改有差距”方面的整改情況
17.認真解決“巡視整改不到位”的問題
一是充分使用車輛管理平臺盯控每日發(fā)班情況，5條問題線路已全部整改到位。二是制定“小改大”管控辦法，明確通報考核制度。
三、需長期整改事項進展情況
一是加強外包費用預(yù)算管理。組織編制業(yè)務(wù)外包項目計劃及外包費用預(yù)算，推進零基預(yù)算提升精細化管理水平。下一步將編制年度外包費用預(yù)算并分環(huán)節(jié)下達，完成2023年預(yù)算編制工作和“大人工成本”預(yù)算管理。
二是建設(shè)合同管理系統(tǒng)。通過科技賦能，建設(shè)合同管理系統(tǒng)，提高信息化管控能力。已制定業(yè)務(wù)需求，并報2023年投資計劃。下一步將完成合同管理系統(tǒng)投資和系統(tǒng)建設(shè)。
三是建設(shè)人員用工管理系統(tǒng)。通過科技賦能，建設(shè)人員用工管理系統(tǒng)，提升管理能力，人員用工管理系統(tǒng)已報2023年投資計劃。下一步將完成系統(tǒng)投資和系統(tǒng)建設(shè)。
四是加強外包領(lǐng)域監(jiān)督。對信訪和執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的外包領(lǐng)域問題開展專項分析，定期向黨委匯報相關(guān)情況。下一步將開展2023年度信訪分析，及時向黨委匯報相關(guān)情況。
五是推動市趟運輸改革見行見效。一是定期通報市趟改革重點進度指標，確保改革效果。二是在部分市州試點推進，持續(xù)優(yōu)化市趟網(wǎng)絡(luò)。2022年集團對我省市趟改革驗收評分全國第8位，改革成效評價良好。下一步將持續(xù)優(yōu)化市趟網(wǎng)絡(luò)，推進“三網(wǎng)融合”。
六是加快審計發(fā)現(xiàn)問題。一是相關(guān)單位巡視反饋的具體問題得到全面整改。二是將審計報告、審計意見的整改落實情況納入以后年度審計項目內(nèi)容。三是組織全省審計人員培訓(xùn)，提升審計工作水平。下一步將持續(xù)把相關(guān)問題納入今后審計項目內(nèi)容。
四、下一步整改工作安排
湖北省分公司黨委下一步將把巡視整改與深化標本兼治有機結(jié)合起來，把巡視整改與推動湖北郵政事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，不斷鞏固深化巡視整改成果。
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述。湖北分公司黨委將認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以巡視整改為契機，全面落實集團公司黨組部署要求，以嚴的標準、實的作風(fēng)扎實推進后續(xù)整改落實，馳而不息做好巡視“后半篇文章”。
?。ǘ┙⒊B(tài)化、長效化整改工作機制。持續(xù)跟蹤巡視整改推進情況，根據(jù)集團公司新任務(wù)、新要求和評估發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，堅持再研究、再部署、再落實，完善長效機制，持續(xù)推進深化整改，做好巡視整改“長久立”。
?。ㄈ┩苿有纬裳惨曊拈]環(huán)管理。壓實主體責(zé)任，扛牢黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)班子的“一崗雙責(zé)”，毫不放松對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固提升整改效果。壓實紀委和組織部門日常監(jiān)督責(zé)任和職能部門條線督導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)推動巡視整改任務(wù)部署、工作推動、日常檢查、整改評估、深化整改的閉環(huán)管理。
?。ㄋ模┏掷m(xù)深化巡視整改成果綜合運用。堅持抓整改落實與抓改革發(fā)展兩不誤、兩促進，強化成果運用，深化標本兼治，推動湖北郵政高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
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