人民郵政的紅色基因（1921~1949）
作者：謝成章來源:中國郵政報(bào)發(fā)布時(shí)間：2021-12-17
人民郵政發(fā)端于黨的秘密交通
中國共產(chǎn)黨成立后，中央和各級(jí)黨組織的聯(lián)系日益頻繁，為保障黨組織之間的通信聯(lián)系，有效開展革命斗爭(zhēng)，黨的秘密交通工作開展起來，逐步成立組織機(jī)構(gòu)、制定規(guī)章制度、組建交通郵政隊(duì)伍、設(shè)置交通站、開辟交通線，傳遞信函、護(hù)送人員、運(yùn)輸物資。由此，黨的秘密交通工作承擔(dān)起郵政通信的任務(wù)，從而成為人民郵政的源頭。
建黨初期，黨的各級(jí)組織沒有設(shè)立專職交通員，秘密文件傳送主要由黨員干部或領(lǐng)導(dǎo)同志的家屬兼辦。為保護(hù)黨的機(jī)密，1925年1月，中央組織部明確提出設(shè)立一名交通干事，負(fù)責(zé)中央各機(jī)關(guān)之間和中央與所在地地委之間的交通聯(lián)系工作、傳遞文件等。同年4月，中共中央發(fā)出《關(guān)于建立和健全黨內(nèi)交通問題的指示》，強(qiáng)調(diào)了黨的秘密交通工作的重要性：“這種工作在組織上的重要，等于人身上的血脈，血脈之流滯，影響于人的生死?！秉h的四大后，中央組織部設(shè)立了交通處。1926年7月，黨的秘密交通工作改由中央秘書長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，在秘書處內(nèi)設(shè)置交通科。黨的秘密交通開始走向?qū)Ｂ毣?，但還未提出建設(shè)全國性的秘密交通網(wǎng)。
1927年，蔣介石發(fā)動(dòng)反革命政變，黨的秘密交通工作相繼遭到嚴(yán)重破壞。為了加強(qiáng)黨的聯(lián)系，八七會(huì)議通過了《黨的組織問題決議案》，再次對(duì)秘密交通工作作出規(guī)定：中央臨時(shí)政治局要建立全國秘密交通機(jī)關(guān)，擔(dān)任傳達(dá)通告指令、輸送宣傳品、收集情報(bào)等職責(zé)，從而建立起一個(gè)全國交通網(wǎng)。8月21日，中央發(fā)出第三號(hào)通告，部署建立中央—各省委—各縣委—各鄉(xiāng)的交通，構(gòu)成一個(gè)黨的全國交通網(wǎng)。根據(jù)通告精神，中央秘書處分別設(shè)立了內(nèi)埠交通科和外埠交通科。前者負(fù)責(zé)市內(nèi)各機(jī)關(guān)、組織、領(lǐng)導(dǎo)人之間的聯(lián)絡(luò)、轉(zhuǎn)移、護(hù)送工作，并運(yùn)送重要物資；后者具體負(fù)責(zé)中央機(jī)關(guān)與各地黨組織傳遞文件、運(yùn)送物資、護(hù)送干部等工作。至1928年底，相繼開辟了從上海到天津、北平的北方秘密交通線，從上海到武漢的長(zhǎng)江沿線秘密交通線，從上海到廣州的南方秘密交通線。每條線下面又開辟了多條支線，交通線沿途都配有秘密交通站。自此，秘密交通工作開始成熟起來，逐漸規(guī)范化和制度化。
1930年，中央軍委建立交通總站，不久，中央軍委交通總站和外埠交通科合并，成立中央交通局，直轄于中央政治局，吳德峰任局長(zhǎng)。在周恩來的領(lǐng)導(dǎo)下，中央交通局在上海和中央蘇區(qū)之間，又建立起上?！愀邸穷^—大埔—永定—上杭—長(zhǎng)汀—瑞金的秘密交通線，蜿蜒曲折長(zhǎng)達(dá)數(shù)千公里。許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志都是沿著這條交通線，進(jìn)入中央蘇區(qū)，這條線被稱為中央紅色交通線。
第五次反“圍剿”失敗后，紅軍撤出中央蘇區(qū)，進(jìn)行長(zhǎng)征，連接各地的秘密交通線幾乎全部中斷。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共中央恢復(fù)了黨的秘密交通工作，重建中央交通局，對(duì)外稱“中央農(nóng)委”，由中央秘書長(zhǎng)李富春直接領(lǐng)導(dǎo)，吳德峰任局長(zhǎng)，設(shè)立國內(nèi)和國際兩個(gè)交通處。
國內(nèi)交通處主要負(fù)責(zé)建立中共中央與各個(gè)根據(jù)地、各個(gè)抗日武裝之間的聯(lián)絡(luò)通道，并一直保持著兩條主要的秘密交通干線：一條是由晉西北到晉東南轉(zhuǎn)山東、蘇北到華東；另一條由晉察冀轉(zhuǎn)冀中、平西一直延伸到冀東，這兩條主要干線把十幾個(gè)抗日根據(jù)地與延安緊密聯(lián)系起來。國際交通處主要負(fù)責(zé)中共中央與共產(chǎn)國際及蘇聯(lián)的重要文件傳遞和護(hù)送干部出入境任務(wù)。
1943年3月，中共中央政治局將中央交通局歸并辦公廳之下，改為中央辦公廳秘書處交通科。1947年3月，秘書處交通科跟隨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北、山西、河北等地。1949年4月，秘書處交通科隨中央機(jī)關(guān)遷到北京，繼續(xù)為中央機(jī)關(guān)服務(wù)。
黨的秘密交通工作身負(fù)黨的機(jī)密與組織安危，與黨生死與共。從最初的委派交通員隨到隨送，到成立專門的交通機(jī)構(gòu)接力傳遞，再到統(tǒng)一的全國交通網(wǎng)，黨的秘密交通不斷發(fā)展，形成了專業(yè)化的交通組織體系，對(duì)中央加強(qiáng)與各地黨組織的聯(lián)系、指揮革命斗爭(zhēng)起到了重要作用。
黨的秘密交通工作始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在秘密狀態(tài)下完成了郵政通信工作，為人民郵政奠定了組織、制度和隊(duì)伍基礎(chǔ)。因此，黨的秘密交通工作孕育了人民郵政，從而也產(chǎn)生了人民郵政的紅色基因。
中華蘇維埃共和國郵政總局的成立標(biāo)志著人民郵政正式創(chuàng)建
土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)是新民主主義革命的重要?dú)v史轉(zhuǎn)折。中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地建立了蘇維埃政權(quán)，為中國革命積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。1927年8月1日，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)了舉世聞名的南昌起義，從此，在黨中央統(tǒng)一部署下，各地舉行了一系列武裝起義。10月，毛澤東率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)，在井岡山創(chuàng)建了第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地。海陸豐、贛西南、閩西、閩粵贛、湘鄂西、鄂豫皖、瓊崖、閩浙贛、湘鄂贛、湘贛、左右江、川陜、陜甘、湘鄂川黔等革命根據(jù)地也相繼建立，并成立了蘇維埃政府，為建立蘇區(qū)郵政奠定了基礎(chǔ)。
1927年到1928年，湘贛邊革命根據(jù)地在黨內(nèi)交通的基礎(chǔ)上最早建立赤色郵局，創(chuàng)造了蘇區(qū)開辦郵政的先河。1930年，贛西南蘇維埃政府在江西吉安富田建立了蘇區(qū)第一個(gè)赤色郵政管理機(jī)構(gòu)——贛西南赤色郵政總局，并于同年五六月間頒發(fā)赤色郵政簡(jiǎn)章，發(fā)行第一套赤色郵政郵票，從而開始為黨、政、軍、民提供通信服務(wù)。其后，贛東北、閩西、湘鄂西、湘贛邊、鄂豫皖等革命根據(jù)地也相繼建立赤色郵政管理局，發(fā)行赤色郵票，并在各自區(qū)域初步形成了較為完整的郵政通信系統(tǒng)。1931年7月，中共蘇區(qū)中央局在中央機(jī)關(guān)所在地瑞金葉坪建立了中央郵政局，為中央機(jī)關(guān)進(jìn)行通信服務(wù)工作。為統(tǒng)一管理各蘇區(qū)的郵政工作，1931年11月中華蘇維埃共和國成立后，于1932年5月1日正式成立了中華蘇維埃共和國郵政總局（簡(jiǎn)稱總局），頒布《中華蘇維埃共和國郵政暫行章程》?？偩值某闪?biāo)志著人民郵政在蘇區(qū)正式創(chuàng)建?？偩窒螺牻鳌⒏＝?、閩贛、粵贛、湘贛、湘鄂贛6個(gè)省級(jí)郵政管理局和瑞金縣郵政局，到1933年10月，總局共轄有95個(gè)縣局。總局不斷開辟郵路，開通了從瑞金到江西、福建和閩贛、粵贛4個(gè)省級(jí)郵政管理局間的直達(dá)郵路，發(fā)行蘇維埃郵票，開辦普通郵件、掛號(hào)郵件、快遞郵件、包裹、免費(fèi)郵件、銀信（類似匯兌）等業(yè)務(wù)。從事郵政通信的人員也大量增加，4省的郵政員工就達(dá)4700余人。
為了支持革命斗爭(zhēng)，便利紅軍通信，總局在紅軍總部設(shè)立了紅軍總信柜和郵政總遞信員，總局負(fù)責(zé)人兼任總信柜主任。各軍、師、團(tuán)都設(shè)有紅軍信柜和郵政遞信員，形成了相對(duì)獨(dú)立的軍事郵政體系。
1934年11月，紅軍第五次反“圍剿”失敗后，總局堅(jiān)持到1935年1月才撤退到小密鄉(xiāng)，隨后撤銷，隨軍戰(zhàn)斗。另一小部分郵政員工隨同紅軍長(zhǎng)征。1935年10月，紅軍長(zhǎng)征勝利到達(dá)陜北，11月1日，中華蘇維埃臨時(shí)中央政府西北辦事處成立后，在瓦窯堡設(shè)立了中華蘇維埃西北郵政管理局（后改為總局）。12月，發(fā)行中華蘇維埃郵政郵票。1937年3月，陜甘寧蘇區(qū)改名陜甘寧特區(qū)。5月，中華蘇維埃西北郵政總局改名陜甘寧特區(qū)郵政局。自此，黨領(lǐng)導(dǎo)的郵政進(jìn)入了全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。
蘇區(qū)郵政維系內(nèi)外通信，為支持革命斗爭(zhēng)、建設(shè)和保衛(wèi)革命政權(quán)、促進(jìn)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了極其重要的作用，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期交通郵政的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。蘇區(qū)郵政是土地革命的組成部分，它的創(chuàng)立和發(fā)展反映了革命的艱難歷程，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色政權(quán)為創(chuàng)立人民郵政事業(yè)的歷史見證，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)歷史的真實(shí)寫照，在中國革命史上留下了光輝的一頁。
抗日根據(jù)地交通郵政是人民郵政的創(chuàng)造性發(fā)展
1937年7月，盧溝橋事變爆發(fā)，中國人民進(jìn)入全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。中國共產(chǎn)黨在華北、華中、華南相繼開辟了晉察冀、晉綏、晉冀豫、冀魯豫、山東、皖東北、皖東、皖中、皖南、蘇南、蘇中、蘇北、豫皖蘇、豫鄂邊、東江、瓊崖等抗日根據(jù)地，建立了抗日民主政權(quán)。在東臨海濱、西至陜西、北起白山黑水之間、南到海南島的廣闊國土上，抗日根據(jù)地日益鞏固和不斷發(fā)展，在全民族抗戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。
為了堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，各抗日根據(jù)地相繼建立了戰(zhàn)時(shí)交通，實(shí)行免費(fèi)寄遞。各抗日根據(jù)地起初沒有使用郵政的名義，而是采用通訊站、交通局、交通站等名稱。由于根據(jù)地不斷擴(kuò)大與鞏固，群眾郵件數(shù)量不斷增多，戰(zhàn)時(shí)交通逐漸發(fā)展為郵政組織，實(shí)行有資寄遞。為便于抗戰(zhàn)指揮員及軍人通信，建立了軍郵通信組織。陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫等邊區(qū)政府，山東和蘇中、淮南、鹽阜等區(qū)先后創(chuàng)辦了抗日郵政或戰(zhàn)時(shí)郵政。在極其困難的條件下，交通郵政承擔(dān)了傳遞公文、信件、黨報(bào)黨刊、抗日宣傳品以及運(yùn)送軍事物資、護(hù)送干部穿越封鎖線等任務(wù)。
為適應(yīng)抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢(shì)，1937年成立的陜甘寧邊區(qū)政府取消了陜甘寧特區(qū)郵政管理局。但是中華郵政獨(dú)攬通信后，肆意檢查、扣留我方郵件，嚴(yán)重影響根據(jù)地的通信安全，于是，邊區(qū)政府決定重建通信系統(tǒng)。1938年5月30日，邊區(qū)政府設(shè)立通訊總站，下設(shè)分站、縣站和聯(lián)絡(luò)站，負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)團(tuán)體公文、書報(bào)傳遞，收寄抗日軍人及家屬信件，實(shí)行免費(fèi)寄遞。1939年8月10日，頒布了《陜甘寧邊區(qū)通訊站暫行章程》，建立了以延安為中心，至各專署、縣府的通訊網(wǎng)。1940年5月，周恩來為國共通郵題寫了“傳郵萬里國脈所系”，深刻指出了郵政通信直接關(guān)系到國家命脈，揭示了郵政在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要作用。到日本投降前夕，通訊站有了很大發(fā)展，陜甘寧邊區(qū)共有干線郵路8條、支線郵路12條，總長(zhǎng)達(dá)2500公里。延安每天收寄信件3000多件、書報(bào)180公斤左右，并及時(shí)遞送和運(yùn)輸，有力配合了邊區(qū)工作。
在華北，晉察冀、晉冀魯豫和晉綏邊區(qū)，也相繼建立交通郵政組織?？箲?zhàn)初期，各級(jí)黨委或抗日民主政府設(shè)立交通機(jī)構(gòu)，分別執(zhí)行郵政通信任務(wù)，沒有統(tǒng)一管理。隨著抗日根據(jù)地逐步鞏固與擴(kuò)大，從邊區(qū)到各縣都相應(yīng)成立了交通郵政機(jī)構(gòu)，建立業(yè)務(wù)制度，開始走向集中統(tǒng)一管理。1941年5月，晉綏地區(qū)的晉西成立了交通總局，下轄呂梁、大青山等地。9月，晉冀魯豫邊區(qū)在河北涉縣成立了邊區(qū)交通總局，下轄太行、太岳、冀南、冀魯豫4個(gè)行署區(qū)。1944年10月，晉察冀邊區(qū)在河北阜平建立了邊區(qū)交通總局，下轄晉冀、冀察、冀中、冀熱遼4個(gè)行署區(qū)。日本投降后，為了適應(yīng)和平建設(shè)的需要，各地區(qū)郵政機(jī)構(gòu)逐漸從交通組織獨(dú)立出來，專門負(fù)責(zé)郵政通信工作。1945年底，晉察冀邊區(qū)在河北張家口建立了邊區(qū)郵政管理局，晉冀魯豫邊區(qū)在河北武安建立了邊區(qū)郵務(wù)管理總局，晉綏邊區(qū)在山西興縣建立了晉綏邊區(qū)郵政管理局?？箲?zhàn)后期，黨政交通組織開始轉(zhuǎn)變?yōu)猷]政組織，是各個(gè)抗日根據(jù)地的普遍現(xiàn)象，預(yù)示著郵政逐漸從交通系統(tǒng)獨(dú)立出來。
在華東，中共山東分局于1939年在沂南地區(qū)建立交通總站，溝通了山東各根據(jù)地和對(duì)華北各根據(jù)地以及陜甘寧邊區(qū)的聯(lián)系。1942年2月7日，山東戰(zhàn)時(shí)郵務(wù)總局在沂蒙山區(qū)沂南縣雙泉峪子村正式成立，統(tǒng)一管理全省交通郵政，實(shí)行了“郵、交、發(fā)合一”體制，有力促進(jìn)了戰(zhàn)時(shí)郵政的發(fā)展。到1944年上半年，山東戰(zhàn)郵共開辟了12條省內(nèi)外主要交通干線，總里程為5500公里，形成了較為完整的郵政通信網(wǎng)。
在華中，為了配合新四軍的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，各級(jí)黨組織先后在豫皖蘇、蘇南、蘇中、蘇北、浙東、淮南、淮北、皖江等根據(jù)地，建立了交通機(jī)構(gòu)，開展了卓有成效的通信活動(dòng)，保證了戰(zhàn)時(shí)通信的需要。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，根據(jù)地的交通郵政得到了很大發(fā)展。郵政機(jī)構(gòu)開始在組織上垂直領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上統(tǒng)一管理，在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，發(fā)行郵票，向社會(huì)公眾開放郵政業(yè)務(wù)。由黨政交通組織開始發(fā)展為人民郵政組織，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著郵政逐漸獨(dú)立成為一個(gè)行業(yè)。交通郵政為取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人民郵政的鞏固和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
解放區(qū)郵政奠定了新中國人民郵政統(tǒng)一的基礎(chǔ)
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，各抗日民主根據(jù)地的交通局、站，大多改組為人民郵政，面向人民群眾開辦多種郵政業(yè)務(wù)。國民黨發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)后，解放區(qū)郵政又轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)時(shí)郵政。各解放區(qū)紛紛組織軍事郵局和支前郵路，有力配合了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利推進(jìn)。隨著革命形勢(shì)的高漲，人民郵政不斷接收和改造中華郵政，規(guī)模迅速擴(kuò)大，發(fā)行各自的郵票，不斷充實(shí)和完善各解放區(qū)的郵政業(yè)務(wù)，為人民郵政的統(tǒng)一和新中國郵政的誕生奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1946年10月，東北郵電管理總局率先在哈爾濱成立，并逐步統(tǒng)一了東北地區(qū)的郵政。1948年5月，中共中央決定將晉冀魯豫和晉察冀兩邊區(qū)合并為華北解放區(qū)。8月，華北郵政總局成立（不久改為華北郵電管理局），在華北人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理華北解放區(qū)郵政。1949年，華東、西北、華中解放區(qū)先后建立郵政管理局。1950年，華南、西南等解放區(qū)相繼成立了郵政總局或郵政管理局。這些解放區(qū)不斷接管中華郵政，使之成為人民郵政，為全國郵政的統(tǒng)一準(zhǔn)備了充分的條件。
1948年12月，華北郵電總局請(qǐng)毛澤東同志為機(jī)關(guān)報(bào)題寫刊名，毛澤東在西柏坡欣然提筆寫下“人民郵電”四個(gè)大字。“人民郵電”的題詞意義深遠(yuǎn)，指明了新中國郵政的發(fā)展方向。1949年6月，華北郵電總局改為華北郵政總局，專管郵政通信。根據(jù)中央指示精神，新中國的中央人民政府將以華北人民政府的組織機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)籌建。為此，華北郵政總局積極籌建中央人民政府郵電部郵政總局，為新中國人民郵政的誕生奠定了基礎(chǔ)。
1949年10月1日，中華人民共和國成立，掀開了中國歷史新紀(jì)元。12月10日，第一次全國郵政會(huì)議在北京召開。會(huì)議正式成立了郵政總局，并確定中華人民共和國的郵政名稱為“中國人民郵政”，標(biāo)志著新中國人民郵政的誕生。從此，中國郵政的發(fā)展掀開了嶄新的一幕。
在烽火歲月里，人民郵政具有典型的革命時(shí)代特征，它與黨的革命征程風(fēng)雨同舟、休戚與共、緊密相連，具有鮮明的政治屬性。紅色郵政踐行初心使命，樹立普遍服務(wù)的理念，確立“人民郵政為人民”的服務(wù)宗旨，成為黨聯(lián)系人民的紐帶和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為黨和人民贏得新民主主義革命勝利發(fā)揮了重要作用，是一種有著紅色基因的、新型的郵政。
在奪取軍事勝利、建立和鞏固紅色政權(quán)的過程中，人民郵政形成了忠貞不渝、使命必達(dá)的戰(zhàn)郵精神。郵政人憑著對(duì)黨和革命事業(yè)的赤膽忠心，鍛造了一支忠誠于黨和人民、信念堅(jiān)定、甘于奉獻(xiàn)、不怕犧牲、敢于勝利的隊(duì)伍。人在信件在，誓與黨的文件共存亡；頭可斷，血可流，黨的機(jī)密不能丟，成為交通郵政人的最高信條，譜寫了一曲曲英雄贊歌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，僅江西一省就犧牲了近1800人。華北地區(qū)交通郵政人員最多時(shí)有6300多人，為革命通信事業(yè)犧牲的有858人，比例高達(dá)13.6%。山東戰(zhàn)郵468名英雄兒女獻(xiàn)出了生命。在蘇中地區(qū)交通戰(zhàn)線上共有142位交通郵政人犧牲，其中解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期犧牲的就有119位。由此可見，人民郵政事業(yè)是烈士鮮血鑄就的。交通郵政人的奉獻(xiàn)與犧牲，有力地詮釋了“活著是一面旗幟、倒下是一座豐碑”的崇高品格。
革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的人民郵政是中國人民革命歷程的一個(gè)縮影。今天中國郵政的血脈，流淌著革命的紅色基因。為人民服務(wù)是中國郵政的“根”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國郵政的“魂”。繼承革命光榮傳統(tǒng)，以人民為中心，切實(shí)維護(hù)國家通信安全，保護(hù)人民通信權(quán)利，滿足人民對(duì)美好生活的需要，是人民郵政發(fā)展的必然要求。