“三關合一”改革形成“深圳模式”
10月12日19點許，在深圳郵政國際運營中心，第一輛抵達的港車共計3186件貨物卸車后被拉到查驗線旁邊，由供包人員逐件掃描放置到查驗線上進行查驗、放行和出口。國際運營中心運營部經(jīng)理孫宗章介紹，國際運營中心現(xiàn)場除了要處理國際郵件、跨境電商9610郵件，目前，一天大概還要處理1到2車約6000件進口快件。這是深圳郵政建立的全國首個“三關合一”同場監(jiān)管模式，成為開拓國際業(yè)務發(fā)展的加速器。
據(jù)統(tǒng)計，“三關合一”平臺自2018年5月建成至今，已處理郵件3.37億件，跨境電商進出口郵件1.55億件，快件121萬件；依托該平臺，深圳郵政商關類業(yè)務發(fā)展迅速。2019年商關類業(yè)務量11.17萬件，業(yè)務收入197.28萬元。2020年至今，商關類業(yè)務量94.16萬件，業(yè)務收入488.53萬元，同比提升148%。
大膽創(chuàng)新 破而后立
2018年5月1日，對深圳郵政來說，是一個值得載入史冊的日子。這一天，深圳郵政國際運營中心正式啟動運營，該中心由深圳郵政、深圳海關聯(lián)手升級打造，依托信息科技的力量和監(jiān)管機制的創(chuàng)新，讓深圳郵政國際運營中心迎來了“蛻變”。
深圳作為國際交通樞紐，是連接香港與內(nèi)地的紐帶和橋梁，跨境電商交易規(guī)模持續(xù)穩(wěn)居國內(nèi)首位。在深圳郵政國際運營中心建設以前，國際郵件監(jiān)管主要采用海關抽查布控、人工找貨查驗等傳統(tǒng)作業(yè)方式，通關模式單一，通關效率低，制約了國際業(yè)務的發(fā)展。
為提高國際郵件的通關效率，深圳市郵政分公司積極探索國際業(yè)務創(chuàng)新通關模式，深入研究生產(chǎn)作業(yè)和通關監(jiān)管的信息化、智能化、自動化、集約化，聯(lián)手深圳海關共同打造新型的國際郵件運營中心，將原來所有不合時宜的作業(yè)流程、操作方式全盤推倒，按照全新的生產(chǎn)和監(jiān)管理念，依托科技賦能，重組了生產(chǎn)流程，將海關的監(jiān)管環(huán)節(jié)嵌入郵政生產(chǎn)流程中，成為全流程中的一部分。這對海關、郵政而言，無疑是一個大工程，也是一個大挑戰(zhàn)。
謀定而后動，說干就干。海關、郵政攜手大干一百天，創(chuàng)造了一個新的奇跡。全新的國際運營中心場地從過去的1.2萬平方米擴充至2.1萬平方米，在2套單環(huán)分揀機的基礎上新增1套雙環(huán)全自動分揀機，重新對運營中心監(jiān)管區(qū)域進行劃分和調(diào)整，
在監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設置了進口郵件作業(yè)區(qū)、出口郵件作業(yè)區(qū)、跨境作業(yè)區(qū)、倉庫區(qū)、監(jiān)管郵件放行區(qū)、海關辦公場地、海關監(jiān)控區(qū)、海關查驗區(qū)等8大功能區(qū)域。其中，僅對海關辦公區(qū)域采用物理功能布局。據(jù)深圳郵政國際業(yè)務分公司總經(jīng)理高衛(wèi)杰介紹，這種布局方式，改變了以前每種通關模式都需要分場查驗作業(yè)的方式，海關運用信息系統(tǒng)實現(xiàn)了國際郵件、跨境電商郵件、快件三種監(jiān)管模式同場監(jiān)管作業(yè)，大幅提高了場地、設備、系統(tǒng)的資源利用率，方便了海關在同一監(jiān)管場地完成對多種業(yè)務的查驗操作，成為全國首個實現(xiàn)郵關商關同場監(jiān)管的海關公共監(jiān)管平臺。不僅如此，監(jiān)管區(qū)還設置了海關電子卡口，依托視頻智能監(jiān)控等系統(tǒng)，不僅加強了對監(jiān)管園區(qū)的管控力度，而且實現(xiàn)了跨境快速通關。
科技賦能 貫穿始終
如果說國際運營中心全新的作業(yè)布局和流程設計，打破了原有的生產(chǎn)作業(yè)方式和監(jiān)管理念，那么，國際運營中心投入的大量“黑科技”則成為新流程下，促進生產(chǎn)、監(jiān)管提速提效的重要法碼。郵件處理效率實現(xiàn)從每小時3萬件到每小時6萬件的飛躍，日處理峰值達200萬件。在無需增加現(xiàn)場查驗員的情況下，查驗時間縮短了三分之一，成為全國海關推進通關一體化進程的標桿示范點。
1套雙環(huán)全自動流水線，2套單環(huán)全自動流水線，2條進出境郵件流水線，5條跨境及快件流水線，將全場郵件分揀與監(jiān)管串聯(lián)起來。每個郵件從上線掃描到監(jiān)管結(jié)束，郵件全程不落地即可實現(xiàn)安檢、稱重、收寄、分揀、監(jiān)管查驗、放行等作業(yè)鏈條全程自動化。現(xiàn)場安裝了10臺安檢機、6臺CT機，與自動化流水線配套使用，通過查驗設備獲取郵件內(nèi)件物品的X光圖片，傳送至海關監(jiān)控室實時查驗，實現(xiàn)了郵件不開箱即可完成過機查驗，改變了原通關查驗依靠人工逐件開箱的低效模式，海關對內(nèi)件物品一目了然，實現(xiàn)透明化監(jiān)管。
如果說這些設備體現(xiàn)的是郵政的“硬實力”，那么在這些設備下隱藏著的“軟實力”更不容小覷。根據(jù)國際郵件、跨境電商郵件、快件等業(yè)務模式特點，深圳市分公司研發(fā)了跨境電商綜合服務系統(tǒng)，設置了生產(chǎn)管控、電商自助、物流信息、損益核算四大模塊，與跨境電商平臺、跨境客戶系統(tǒng)、海關系統(tǒng)、生產(chǎn)流程實現(xiàn)無縫對接?？缇畴娚叹C合服務系統(tǒng)以客戶訂單為周期，串聯(lián)起生產(chǎn)處理、通關作業(yè)、信息跟蹤全流程。自客戶訂單信息推送之時起，郵件信息即服務于生產(chǎn)全環(huán)節(jié)，完整的底層數(shù)據(jù)支撐起自動化收寄分揀處理和智能化通關申報，做到了分環(huán)節(jié)、按標準、明指令，步步有記錄，環(huán)環(huán)有回執(zhí)，解決了“人找貨”的難題。進口業(yè)務通過申報數(shù)據(jù)無縫傳輸，結(jié)合查驗設備傳送的X光圖片，構(gòu)建了同屏比對查驗模式，方便了海關查驗時對內(nèi)件申報信息、物品X光圖片直接比照查驗，實現(xiàn)了無紙化快速通關，真正做到了國際郵件、跨境電商郵件、快件的陽光化監(jiān)管，縮短通關時間。
不僅如此，深圳郵政還特別針對以往國際郵件的補充申報和退運程序復雜、形式單一、繳稅方式落后等問題,與海關聯(lián)合推出了“關郵通”進口郵件在線辦理服務平臺，實現(xiàn)了進口郵件信息采集、申報、審核、倉儲等流程一體化管理，大幅提高了進口國際郵件處理效率。為客戶提供了微信端補充申報、繳付稅金、退運等在線辦理操作，實現(xiàn)了客戶足不出戶即可輕松辦理進口郵件通關手續(xù)，支持在線支付稅款，便捷高效，省時省力省心，成為提升郵政及海關便民服務口碑的新亮點，使客戶體驗大幅提升。
發(fā)揮優(yōu)勢 作用凸顯
渠道就是優(yōu)勢。深圳郵政國際運營中心充分發(fā)揮“三關合一”同場監(jiān)管平臺的優(yōu)勢，結(jié)合深圳的服務特點、產(chǎn)品特色，不斷拓展平臺運營的產(chǎn)品，提升服務效能，助力粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)的建設和發(fā)展。
2019年4月18日，深圳郵政積極配合海關推動了“9610”試點，首批9610跨境電商郵件B2C出口業(yè)務順利通關。截至2020年8月底，經(jīng)深圳郵政國際運營中心出口的跨境電商郵件9610業(yè)務量達9838.71萬件，為拓展商業(yè)渠道提供了堅實的通關基礎。2020年5月，深圳郵政全面梳理了跨境9610進口業(yè)務運作流程及監(jiān)管規(guī)范，申請、搭建并完善了業(yè)務模板并開展了信息測試。
2020年7月1日，在深圳郵政國際運營中心，首票9810出口貨物在深圳郵政海關完成訂單和報關單申報，經(jīng)蛇口口岸裝上遠洋輪船運往客戶的海外倉庫,標志著跨境電商郵件B2B出口試點工作取得圓滿成功。這是2020年6月，自海關總署發(fā)布《關于開展跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點的公告》，明確在深圳等地開展“跨境電商郵件B2B出口”試點以來，深圳郵政在充分發(fā)揮“三關合一”監(jiān)管平臺優(yōu)勢的基礎上，與深圳海關、跨境電商企業(yè)緊密溝通協(xié)作，克服業(yè)務流程、數(shù)據(jù)申報、IT對接等困難后，首次成功試點運作跨境電商B2B新監(jiān)管模式。
立足粵港澳大灣區(qū)，面向“一帶一路”，深圳郵政依托“三關合一”同場監(jiān)管的優(yōu)勢，會隨著市場的需要，拓展出更多的產(chǎn)品，豐富深圳郵政服務的內(nèi)涵。談及未來發(fā)展，高衛(wèi)杰表示，深圳郵政將強化與海關的合作，啟動國際運營中心2.0版本的升級改造，繼續(xù)深入探索開展“一點清關”作業(yè)模式，在未來2到3年的時間里，努力打造以深圳郵政國際運營中心為節(jié)點的“粵港澳大灣區(qū)物流樞紐”。
打造以深圳郵政國際運營中心為節(jié)點的“粵港澳大灣區(qū)物流樞紐”,“一點清關”作業(yè)模式助力跨境電商發(fā)展。
郵政與海關合作，努力將深圳郵政國際運營中心打造成全國智能化監(jiān)管場所標桿之一。
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